Решението на КС възстановява Станимир Михайлов

Според мен махането му от парламента беше един опит - недалновиден и немотивиран, от страна на ГЕРБ и ДПС да овладеят НЗОК, казва доц. Васил Пандов

- Доц. Пандов, какви са последиците от решението на КС?
- Решението на КС обявява акта на Народното събрание (НС) за нищожен от момента на приемането му. Това означава, че когато решението на КС се обнародва в "Държавен вестник", г-н Станимир Михайлов се явява законно избран от НС управител на НЗОК, с ясно описани правомощия, като това да извършва плащания на договорните партньори. В момента на обнародване на решението той трябва да встъпи в правомощията си, все едно, че не е бил освобождава от длъжността си. Единствената възможност подуправителят да продължи да изпълнява тези функции е, ако г-н Михайлов по някакви причини не може да изпълнява длъжността. В противен случай, подуправителят е лишен от възможността да изпълнява правомощията на управител и ако продължи да го прави, действията му ще са незаконни и ще понесе отговорност за тях по линия на Сметна палата, Прокуратурата и т.н. Ако Станимир Михайлов не бъде допуснат да изпълнява длъжността си, ще се блокира работата на цялото здравно осигуряване.
- Какво се случва с проф. Мавров?
- Той ще продължи да бъде подуправител, каквато е неговата длъжност и към момента. Тя не е дискутабилна, той е подуправител избран от НС и двамата с г-н Михайлов са в еднаква ситуация - и двамата са с оттеглени оставки.
- Всички решения, които са вземани в отсъствието на г-н Михайлов, легитимни ли ще са?
- По моето мнение - да, защото до произнасяне на КС няма основание управителят, при взето решение на НС, да изпълнява длъжността си, а НЗОК няма как да остане без управление. Въпросът е какво ще се случи занапред - от момента на обнародване на решението на КС.
- Мотивите на съда още не са ясни, но в самото начало бяхте убеден, че отстраняването на г-н Михайлов е противоконституционно, защо?
- Има достатъчно практика на съда, че всеки орган, който се назначава от НС, може да бъде освободен само по предвидените в закона основания и ако бъде освободен при не спазване на правилника и съответния специален закон, това би могло да засегне дори функционирането на държавната власт - в случая НЗОК. А конкретните мотиви са, че оставката бе оттеглена преди вземането на решение за нейното приемане, което означава, че оставка не е имало. Това беше обявено и от трибуната на НС, самият Станимир Михайлов беше в зала и поиска думата, за да каже, че му е оттеглена оставката.
- Какво обаче се случи в кухнята на 49-то НС, което не знаем, защо изобщо се стигна до тази абсурдна ситуация?
- Първата част от цялата сага беше горе долу ясна - когато беше избран проф. Мавров имаше изявления на лидерите на ПП-ДБ и на ГЕРБ - г-н Борисов, че и двамата ще трябва да си подадат оставките, за да се премине през нова процедира на избори. Затова и двамата си подадоха оставките.
- Нова процедура за избор обаче не последва, защо?
- Защото, както се видя, напрежението се натрупа и Сглобката се разпадна. Всяка процедура за управител и подуправител отнема 3-4 седмици, след нова година такава не се откри заради редица мерки и спешни закони, които трябваше да се приемат. А от втората половина на февруари беше видимо, че НС забави рязко своя темп и почти спря да работи по важните теми. Тогава се внесе извънредна точка в дневния ред от ГЕРБ за оставката на ръководството на НЗОК, г-н Желязков я припозна като председател на НС. Разговор предварителен нямаше, тъй като правителството на акад. Денков вече беше освободено от длъжност. Според мен това беше един опит - недалновиден и немотивиран, от страна на ГЕРБ и ДПС да овладеят НЗОК. По-късно вече се разкри цялото това поетапно овладяване на всички институции от ГЕРБ и Пеевски.
- Какво очаквате да се случи сега, след като г-н Михайлов се върне на поста, смятате ли, че ще има завои в политиката на НЗОК и в каква посока?
- Управителят има оперативни правомощия в областта на контрола, но всички правомощия, свързани с провеждането на съществена политика, са на Надзорния съвет. Г-н Михайлов ще бъде с един надзор, който ще е коренно различен по състав и отново под контрола на ГЕРБ и ДПС, така че аз не мисля, че ще може да провежда каквито и да е реформи, освен с мнозинството на недържавната квота. От това което управителят има като правомощия, той просто може да осъществява решенията на НС.
- Смятате ли, че има опасност тогава г-н Михайлов да не се върне на поста, защото очевидни ще му е доста некомфортно? Има ли изобщо такава възможност?
- Той няма избор доколкото е управител, тоест пред него вариантите са да упражнява правомощията си или да откаже, аз вярвам, че ще подходи държавнически, но това, което не трябва да допуска е НЗОК да бъде употребена политически в предизборната кампания, както вече веднъж се случи с освобождаването му. Убеден съм, че той не би го допуснал, но не знам какво биха могли да направят тези, които вече веднъж го освободиха от поста. Трябва да имаме предвид и че мандатът му изтича скоро - март 2025 г., което означава, че новото НС трябва да открие процедура за управител или той ще продължи да бъде такъв.