Имаше твърде общи критерии за домакин на ЕМА

Амстердам получи златната кокошка в областта на лекарствата, а късметът му е в случайния жребий срещу Милано, казва проф. Татяна Бенишева

Слава
Аначкова
slava.anachkova@gmail.com

Образно казано Амстердам получи златната кокошка в областта на лекарствата. А късметът й е случайният жребий срещу Милано. Сега предстои в Холандия да се преместят голяма част от консултантските фирми, от клиничните проучвания и други дейности в сектора, тъй като след излизането на Великобритания от Европейския съюз те няма как да се осъществяват на нейна територия.

Като страничен наблюдател, който подробно се запозна с условията на конкурса и всички документи, публикувани на сайта на Съвета на Европа, мога да кажа, че

заложените критерии за оценка бяха доста общи,

без ясна конкретика. Най-големият проблем за мен беше липсата на икономически критерий за преместването на ЕМА – той беше напълно пренебрегнат в цялостната оценка, а не е без значение. Техническите критерии също не бяха достатъчно прецизни – колко голяма да бъде агенцията, какъв персонал трябва да покрие, каква информационна и интернет система да притежава и прочие. Тези подробности се появиха изведнъж месец след обявяването на конкурса и всяка от страните буквално се развихри, за да успее (в зависимост от лобистките си възможности),  да придобие тази информация и да я включи в своята оферта. Като цяло процесът не беше замислен правилно.

Изводът е, че вместо на общи критерии,

трябваше да се заложи на научната експертиза

на локалния регулаторен орган. Например, колко е ефективен по отношение на децентрализираните процедури и в каква степен ще може да подпомага ЕМА. Известно е, че близо 20% от процедурите досега се движеха от английската агенция по лекарствата. Холандската агенция също е добра в това отношение, но не може да се каже същото за Италия, с която се съревноваваше за домакин. За мен беше истинска изненада, че Милано остана в надпреварата до самия край. Цифрите за научните оценки, които са направили, са достатъчно красноречиви. За последните две години Холандия е извършила

140 децентрализирани процедури срещу само 10 за Италия.

Само за 2015 г. децентрализираните процедури в Холандия са 93, докато през 2016-а Италия е извършила само 4 броя, с перспектива да се увеличат до 8 през 2017-а. Всеки сам може да прецени за каква експертиза става въпрос. Холандците са номер едно по този показател, като изпреварват дори англичаните и германците. Само че в разгара на надпреварата никой не коментираше експертността на агенциите по места, което вероятно никак не е случайно, предвид избора на Амстердам за домакин. Съвсем друг въпрос е, че сегашният директор на ЕМА е иналианец и може би на това се дължи и фаворитизирането на Милано.  

Що се касае до българската кандидатура, трябваше да сме проактивни от самото начало,

за да си направим добър ПР на държавата.

Защото всички документи на останалите държави стояха на водещите уебстраници на ЕК и Европейския съвет и всички ги разглеждаха в продължение на близо месец. Това, че сме дръзнали да кандидатстваме и че представаме добра кандидатура, щеше да изгради един много положителен имидж на България. Братислава, например, дръпна много напред с всички коментари и класирането й сред първите петима фаворити, което означава, че агенцията им е на много добро ниво.

Това беше разиграване на едни критерии, които не бяха обективно заложени още в самото начало. Затова допускам, че е имало

лобизъм тези критерии да не бъдат заложени, както трябва.

Защото ако бяха заложили на научната експертиза, много държави, включително и Италия, изобщо нямаше да могат да кандидатстват. От друга страна, ако основният критерий беше икономическата целесъобразност, Братислава щеше да има всички шансове да е новият домакин на ЕМА.